منتديات الثقافة و الفكر القانوني

المنتديات فضاء لكل الحقوقيين من أساتذة القانون و طلبة الحقوق و باحثين جامعيين يديره الأستاذ بن اعراب محمد
 
الرئيسيةاليوميةس .و .جبحـثقائمة الاعضاءالمجموعاتالتسجيلدخول
شاطر | 
 

 المركزية واللامركزية وعدم التركيز الاداري في الدولة البسيطة

استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي اذهب الى الأسفل 
كاتب الموضوعرسالة
Admin
الأستاذ بن اعراب محمد
الأستاذ بن اعراب محمد


عدد المساهمات: 614
تاريخ التسجيل: 04/01/2009

مُساهمةموضوع: المركزية واللامركزية وعدم التركيز الاداري في الدولة البسيطة   السبت 31 يناير - 21:34

جاء في سؤال هام للطالب "طالب في الباز 32" مايلي :في الدولة البسيطة هناك نظام المركزية الادارية والامركزية الادارية ونظام ......... ما هو استاذ؟ وما معناه
أولا: أودّ أن أنبّه الطالب "طالب في الباز 32" أن الركن الذي طرح فيه السؤال خاص بمراجع القانون الدستوري في حين كان عليه طرحه في هذا الركن "أسئلة الطلبة واستشاراتهم في مقياس القانون الدستوري" لذا ينبغي الانتباه الى ضرورة الالتزام بهذا التنظيم عند طرح الأسئلة مستقبلا.

ثانيا: الجواب

[b]درستم في مقياس القانون الدستوري أن الدولة البسيطة تتميّز بوحدة سلطتها السياسية، ووحدة دستورها وعُمْلتِها وعَلَمِها ووحدة سلطاتها التشريعية والتنفيذية والقضائية وتتميّز أيضا بوحدة جنسية مواطنيها ووحدة تمثيلها الدبلوماسي، ووجود مركز واحد لاتخاذ القرار تخضع له جميع الأقاليم الأخرى. فالدولة البسيطة تحرص على إبراز وحدتها في الدستور، غير أن الضرورات العملية وانتشار الأفكار الديمقراطية في المجتمعات الحديثة وما يتطلّبه ذلك من تمكين المواطن-صاحب السيادة- من المشاركة في تسيير شؤون دولته وممارسة هذه السيادة عن طريق الهيئات والمؤسسات التي يختارها (تنص الفقرة الثانية والثالثة من المادة السابعة من الدستور الجزائري 1996 المعدّل المعدل بالقانون رقم 08-19لمؤرخ في 15 نوفمبر 2008 على مايلي:"يمارس الشعب سيادته بواسطة المؤسسات الدستورية التي يختارها، يمارس الشعب هذه السيادة عن طريق الاستفتاء وبواسطة ممثليه المنتخبين...") اضطرت الدولة البسيطة الى التنازل عن جزء من مهامها الإدارية الى الأقاليم بإدخال مرونة على تطبيق مبدأ وحدة السلطة عن طريق نظامين هما نظام عدم التركيز ونظام اللامركزية:
1/ مبدأ عدم التركيز الإداري(la déconcentration): وهذا الأسلوب يعد نظاما وسطا بين نظام المركزية الإدارية (la centralisation وهو النظام الذي يوحِّد كافة السلطات بيد السلطة المركزية في الدولة أي رئيس الدولة ورئيس الحكومة والوزراء) ونظام اللامركزية الإدارية الآتي شرحه أدناه، وهذا النظام لا يعني أن السلطة المركزية تتخلى عن سلطة اتخاذ القرار، بل يعني تعيين ممثلين لها على المستوى المحلي (المقاطعات، الأقاليم، البلديات، الولايات..) لا يتصرفون بكيفية تجعل منهم هيئات مستقلة عن السلطة المركزية في العاصمة (كما هو الحال في الجزائر بالنسبة للوالي ورئيس المجلس التنفيذي الولائي ورئيس الدائرة والمديريات الممثلة للوزارات على المستوى المحلي) بل يتصرفون كأنهم ناطقون رسميون باسم السلطة المركزية التي تعيّنهم كممثلين لها، ويطبقون الأوامر الصادرة عن السلطة المركزية ويتخذون أوامر تحت رقابتها وفقا لنظام التدرج التسلسلي والرقابة الرئاسية، فهم غير منتخبون من قِبَل المواطنين في هذه الأقاليم، وهذه التبعية الرئاسية هي التي تمنع الحاكم الإقليمي من أن يكون عونا لا مركزيا، فهذا الأسلوب يشكِّل الأداة التقنية والفنية المفضّلة لتدعيم وحدة الدولة، بضمان وجود ارتباط عضوي ووظيفي بين الهيئات المُعيّنة والسلطة المركزية.
2/مبدأ اللامركزية الإدارية (la décentralisation): ويعتبر هذا النظام خطوة هامة نحو إقحام المواطنين –على المستوى المحلي- في تسيير شؤونهم اليومية، عن طريق انتخاب الإدارات المحلية( المجلس الشعبي البلدي والمجلس الشعبي الولائي)، تنص المادة 16 من دستور 1996 على مايلي:"يمثِّل المجلس المنتخب قاعدة اللامركزية ومكان مشاركة المواطنين في تسيير الشؤون العمومية"، وما يميّز هذا النظام هو الاعتراف لهذه الوحدات الإدارية الإقليمية بالشخصية المعنوية (مما يعني تمتعها بذمة مالية مستقلة، وأهلية التقاضي، والتمثيل القانوني...) مما يميزها عن الإدارة المركزية، بمنحها سلطات مستقلة ذات طابع إداري (لا سياسي كما هو الحال في الدولة الفدرالية التي توجد فيها اللامركزية السياسية) وهو ما معناه أن هذه الاستقلالية لا تمس بوحدة الدولة البسيطة كونها لا تتقاسم معها السيادة. بل ترتبط اللامركزية كنظام إداري بالنظام السياسي، مع التذكير أن هذه الهيئات المحلية تخضع للرقابة الوصائية من الجهاز المركزي تأخذ العديد من الصور (سيتم دراستها في مقياس القانون الإداري في السنة الثانية إنشاء الله) غير أن هذه الرقابة أقل حدّة من الرقابة التسلسلية
والله أعلم ووفقكم الله جميعا
[/b]
الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل
معاينة صفحة البيانات الشخصي للعضو http://benarab.forumactif.org
 

المركزية واللامركزية وعدم التركيز الاداري في الدولة البسيطة

استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي الرجوع الى أعلى الصفحة 
صفحة 1 من اصل 1

 مواضيع مماثلة

-
» تعريف المتصرف الاداري
» دليل المدارس العسكرية الجزائرية _المديرية المركزية للمعتمدية _
» اسئلة القانون الاداري في مسابقة الدخول للمدرسة العليا للقضاء
» الوظيف العمومي - الدولة تفتح 64995 منصب عمل هذه السنة على اساس مسابقات مفتوحة
» دليل المدارس العسكرية الجزائرية _المديرية المركزية للإشارة __مديرية الإيصال والإعلام والتوجيه _

صلاحيات هذا المنتدى:لاتستطيع الرد على المواضيع في هذا المنتدى
منتديات الثقافة و الفكر القانوني ::  ::  ::  :: -